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河北省人民政府辦公廳 關于鼓勵冀商回歸創業發展的意見
    2018-08-15     分享:

一、總體目標

到2020年,力爭實現冀商回歸投資3000億元,新引進總部回歸企業300家,打造以省級商會為主干、覆蓋全國、跨國延伸的冀商商會組織網絡,回歸冀商成為我省經濟社會發展的重要生力軍之一。


二、重點任務

(一)積極引導產業回歸。

圍繞現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌試驗區、京津冀生態環境支撐區的功能定位,引導回歸冀商進入我省傳統產業升級改造、戰略性新興產業、現代農業、商貿物流、文化旅游、生態?;?、環境治理和基礎設施建設等領域.在項目審批、登記注冊、土地供應、工程建設、項目融資等方面給予重點支持。支持省外冀商釆用模式參與縣級以上交通、能源、巿政、環保、水利、文化、體育、醫療和養老服務等基礎設施、公共服務項目建設。鼓勵各地以投資補助、貸款貼息、返鄉興業產業園建設獎勵等方式,支持建設一批冀商回鄉創業特色產業示范基地(園)。

鼓勵和支持回歸冀商企業爭創國家專利產品、中華老字號、中國馳名商標、河北省著名商標、地理標志等,培育一批具有較強實力和社會影響力的知名企業。支持回歸冀商企業參加境內外重要展會,開展品牌專賣、連鎖網絡建設,鞏固并擴大營銷網絡體系,按照外貿、內貿發展有關規定給予資金補助。支持境外冀商回歸投資重大項目,提升利用外資質量和水平。

(二)大力促進資本回歸。

鼓勵省內國有企業及地方法人金融機構改制、增資擴股向省外冀商開放?;際⊥餳繳探暈一芻蛭鄣淖式?,以股權形式直接參與省內實體企業、金融機構的新設或增資擴股,以債權形式直接購買省內企業發行的各類債券,通過認購公募、私募投資基金份額及其他金融產品間接進行省內投資,以股權、債權或股債結合方式參與省內基礎設施建設、民生事業等。支持冀商企業依法以股權、債權、知識產權等出資組建公司,注冊資本實行認繳登記制,由公司股東(發起人)對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定,并記載于公司章程。引導省外冀商參與省內國有企業改革,發展民營資本投資的混合所有制企業。

(三)鼓勵企業總部回歸。

大力支持省外冀商將企業總部回遷至省內,或在省內設立區域性企業總部和管理中心、研發中心、采購中心、營銷中心、結算中心、物流中心等功能性總部。 重點支持實體經濟類企業將總部回遷至省內,在享受現有激勵企業發展扶持政策外,按照“一企一策”原則,給予各方面最大程度的優惠和激勵。對服務類回歸企業,或在省內設立地區總部的,給予相應的辦公用房補助。鼓勵支持省外冀商商會在省內投資建設總部大樓,專項用于設立企業總部、區域總部、功能性機構及產品展示中心等。統籌財稅、科技、人才等各類政策,支持重點、優勢總部企業科技研發創新、自主品牌創建、高素質人才引進和市場營銷網絡建設。

(四)加強冀商商會建設。

積極發展省外河北商會,支持在冀商較為集中的國家和地區組建河北商會。省外河北商會要建立科學規范的法人治理結構,明確會員代表大會、理事會、監事會的職責,規范服務標準和流程,建立和完善以章程為核心的管理制度,形成民主選舉、決策、管理、監督和規范有序的運作機制。充分發揮商會橋梁紐帶和行業自律作用,通過商會引導會員企業加強誠信建設?;嵩逼笠堤峁┬畔?、政策、法律等方面的咨詢服務,做好會員企業的維權工作。建立省外冀商商會聯 席會議制度,加強政會溝通,推進冀商合作發展。

(五)引導冀商承擔社會責任。

支持冀商依照有關規定參選各級人大代表、政協委員,鼓勵冀商建言獻策。邀請杰出冀商代表參加重大經濟活動,在制定重大經濟政策時吸納優秀回歸冀 商代表參與咨詢,廣泛征求意見。引導冀商企業積極組織參加公益慈善活動,扶貧濟困,奉獻愛心。


三、支持政策

(一)提供財政支持。

財政科技資金、工業轉型升級專項資金、戰略性新興產業發展專項資金等財政專項扶持資金,要加大對冀商回歸項目的支持,重點支持實體經濟項目。對符合“一事一議”項目資格條件的重大產業項目,給予特殊優惠政策。對符合省、巿兩級內外貿發展專項基金、現代服務業發展基金和各級政府設立的中小企業發展基金、產業發展引導基金、創新創業投資引導基金等投資方向的冀商返鄉興業項目,同等條件下優先納入相關基金項目庫,積極幫助推介項目,做好服務工作。

(二)實施稅收優惠。

對冀商回歸企業符合稅法規定的研發費用可加計扣除,對依據《高新技術企業認定管理辦法》認定的高新技術企業,可依照《中華人民共和國企業所得稅法》等有關規定減按15%稅率征收企業所得稅。省外冀商高新技術企業整體遷移至省內,在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的,其資格繼續有效,可依照《中華人民共和國企業所得稅法》等有關規定減按15%稅率征收企業所得稅。指導冀商企業用足用好國家支持進口的現行政策,特別是鼓勵類技術和產品進口貼息、鼓勵類進口設備減免關稅等政策。

(三)拓寬融資渠道。

設立由省內外實力較強的知名冀商發起、主要面向省外冀商募集的河北省冀商回歸興業投資基金,吸引金融機構參與,采取股權方式支持冀商項目發展。支持省外冀商資本依法發起或參與設立民營或混合所有制的銀行、證券、保險、期貨公司等金融機構。支持符合條件的返鄉興業冀商企業發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等融資產品。支持回歸冀商發展典當、金融中介、融資租賃、小額貸款、風險投資等業務,拓寬企業融資渠道。鼓勵冀商回歸企業改制上市融資,支持企業上巿募集資金投向我省。對回歸企業改制上巿,依據有關規定給予獎勵。鼓勵和支持回歸企業以軟件著作權、專利權、商標權等知識產權產品進行質押貸款,落實我省專利權質押貸款貼息政策,對通過知識產權質押融資的企業,補貼其貸款利息的50%,最高不超過50萬元。

引導銀行業金融機構采用供應鏈、物流、租賃、項目、并購等多種融資方式,優先滿足冀商回歸企業投資實體經濟、戰略性新興產業、現代服務業等領域對資金的需求。鼓勵融資擔保公司 為冀商企業融資提供擔保服務。

支持金融機構為冀商提供境內外貿易、投資創新產品與服務,進一歩提升國際結算、外匯交易服務能力,擴大出口信用保險覆蓋面,為回歸企業提供金融服務。融資性擔?;刮毓櫧笠悼溝1R滴襠婕胺坎?、土地、車輛、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押登記和質押登記的,有關業務登記機構應按照從簡原則,為融資性擔?;拱燉硐喙氐羌鞘中?順位抵押登記手續。

(四)落實用地保障。

對冀商回歸創業投資項目,符合省重點項目標準的,列入省重點項目。在安排新增建設用地計劃指標時優先保障。鼓勵采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等多種供地方式,降低冀商企業用地成本。冀商返鄉投資重大項目進入國家級、省級開發區的在土地供應上給予優先保障。對冀商回鄉投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會福利等設施用地,符合國土資源部《劃撥用地目錄》規定的,可以劃撥方式供地。對回歸冀商企業符合規劃和產業政策、符合節約集約用地要求的工業、現代服務業項目用地,應積極予以支持。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業,在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥土地辦理用地手續;不符合劃撥用地目錄的,可采取協議出讓方式辦理用地手續。對租用政府投資標準化廠房的小微企業3年內給予租金優惠。

(五)支持科技創新。

支持冀商回歸企業實施科技成果轉化產業項目。省內新引進獲國家技術發明獎和國家科學技術進步獎的產業化項目,新獲得發明專利且屬于產業指導目錄鼓勵類的產業化項目,優先列入省級科技計劃。支持冀商企業創建國家級、省級企業技術中心、工程(技術)研究中心和重點實驗室,并申請相關扶持資金。對經確認獲得國家級、省級和市級企業技術中心、工程技術研究中心或重點(工程)實驗室的冀商企業,適當給予一定財政支持。鼓勵冀商投資興辦科技型企業,支持符合條件的企業參加省創新型企業試點,并向科技部推薦其中的優秀企業。鼓勵冀商聯合省內外高等學校、科研院所、企業研發機構等各類創新載體和創新平臺,參與實施國家和省重大科技專項與科技成果轉化項目。鼓勵冀商參與各類創新科技園區、科技企業孵化器、技術轉移中心、產學研合作研發中心等應用技術研發和科技成果轉化基地的建設。對企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂的,省級財政給予一次性獎勵。冀商回歸企業與"兩院"院士及國內高等學校、科研院所合 作設立院士、專家工作站,經省政府認定后,擇優給予10萬到30萬元的建站補助。

(六)鼓勵人才引進。

對被認定的省專利示范企業和獲得省科學技術獎的人才及省政府認定的高技術人才、高技能人才,給予相應的獎勵。對引進的高層次人才優先推薦列入省管優秀專家、青年拔尖人才、省政府特殊津貼專家、“三三三人才工程”、 科技英才“雙百雙千”推進工程等。引進的高層次優秀人才申報專業技術職稱任職資格,經專家評審可以破格評選認定;引進緊缺工種技師、高級技師、全國技術能手、享受政府特貼的高技能人才,經認定給予適當補助。

(七)獎勵優秀冀商。

對被認定為馳名商標的冀商回歸企業,省政府一次性獎勵50萬元;對被認定為著名商標、河北省名牌產品和省中小企業名牌產品的冀商回歸企業,由當地政府一次性獎勵10萬元。冀商回歸企業的負責人、中層管理人員、專業技術人員等,按照公安部規定進行備案并提交相關申請材料后,公安機關出入境管理部門為其辦理往來香港一年多次商務簽注或往來港澳3個月多次商務簽注。每年開展“優秀回歸冀商”選樹活動,獎勵為我省經濟社會發展和公益事業作出突出貢獻的回歸冀商,支持優秀回歸冀商參加各類評先評優活動。


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